破解热点难点促进稳定发展
——《邵阳日报》坚持“三贴近”原则办报的探索与实践
罗础
【摘要】在传媒空前发达、报业市场竞争激烈的今天，地方党报正面临着一系列严峻的挑战。地方党报如何在改革中求发展？《邵阳日报》的实践是：必须以办报为中心，进一步落实“三贴近”原则，努力深入实际，深入生活，深入群众，注重破解疑点、热点、难点问题，着力在加强服务性、办出地方特色上下功夫。
【关键词】地市报破解疑点热点难点
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，也因为发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常地大量地表现出来。这就需要强大的精神动力、思想保证、智力支持和良好的舆论环境。
《邵阳日报》作为地方党报，始终坚持党的办报方针，始终坚持“三贴近”原则，围绕中心，服务大局，与人民群众同呼吸，共命运，心连心，充分发挥党的喉舌作用。解释“疑点”，多做形成共识、凝聚力量的工作；关注“热点”，多做坚定信心、振奋精神的工作；破解“难点”，多做促进发展、维护稳定的工作。努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，为邵阳改革开放，经济社会发展和稳定提供强有力的舆论保障和支持。《邵阳日报》逐渐成为邵阳人民日常生活中的良师益友，赢得了社会各界的高度赞誉，连续三届被评为湖南省一类报纸，并荣获湖南省“十佳报社”荣誉称号。
立足贴近实际，解释疑点顺民意
“疑点”，即有疑问之点，怀疑的地方。“疑点”不释，就有可能成为“热点”；“热点”不解，就有可能成为“难点”。因此，关注“热点”，破解“难点”，必须首先从解释“疑点”入手。《邵阳日报》立足贴近实际，致力做好解惑释疑工作。
社会生活纷纭复杂，变化万千，“疑点”无处不有，“疑点”无时不在。大到强烈地震、山洪爆发、娱乐场所火灾、煤矿瓦斯爆炸、学校发生“踩踏”等等，小到窖井未盖、垃圾乱倒之类。突发事件来得迅猛，在人们没弄清事件真相之前，往往容易产生“疑点”。面对突发事件，地方党报必须快速准确地加以公开报道。这是因为，群众有“欲知”的愿望和“应知”的权利。通过媒体客观准确地及时报道，揭示事件的真相，分析事件产生的原因，提供对待事件的态度和看法，可以起到了正确引导舆论，稳定人心的效果。2005年轰动中外的新邵县“5•31”特大山洪自然灾害发生后，一时传言四起：“是大型水库决堤所致”“县委书记、县长被停职”……本报立马派出记者组赶到受灾现场采访，相继采写《灾情直击》《市、县党政领导现场指挥》《紧急抢险》《各方救援》《抗洪抢险七勇士》等现场新闻，进行大篇幅、大版面连续报道，“疑点”被释，传言即逝。
在当今改革大潮中，作为地方党报解释“疑点”，报社记者必须增强政治敏感性，要特别提防那些投机钻营的腐败分子，不要为他们的假象所迷惑，被他们的表象所掩盖，使“疑点”更可疑；必须旗帜鲜明地揭露批评假恶丑，激浊扬清、扶正祛邪，分清是非、伸张正义。2010年初，城步苗族自治县原县委书记吴某滥用职权、受贿落马，对法院一审不服，吴的女儿在网上开博客为“清官”父亲鸣冤。还有42名人大代表举着横幅为“清官”吴某集体鸣冤。当时，很多善良的、无聊的、别有用心的网民也在网上及一些报刊杂志上炒得沸沸扬扬，提出要为吴某平反昭雪。如何消除广大群众心里的“疑点”？《邵阳日报》进行专题研究，随即派去采访组深入到法院、检察院查看案卷，并找当事人、包括行贿者调查了解实情。在核实吴某铁证如山的犯罪事实之后，采访组又走访法学专家以及省、市法律界权威人士，核实法院对吴某量刑定罪的有关法律条文，在掌握第一手材料之后，以《权与法的较量》为题写了长达4050字的综述见诸报端，详尽地披露了吴某滥用职权、收受贿赂的犯罪事实，并摘录了上千字的有关法律条文一并见诸报端，使广大读者既辨明是非，又学到了有关法律知识。相继吴某二审之后，邵阳日报以《一场公开透明的审判》为题，突出报道人大代表、政协委员以及吴某亲属参加旁听的庭审实况。这样，在不明真相的人们对吴某案尚在朦胧、困惑时，《邵阳日报》充分发挥地方党报的权威性作用，及时进行了一系列有针对性的释疑解惑报道，全国报刊杂志和网络相继转载，很快便撩开迷雾，消除了“疑点”。
《邵阳日报》破解“疑点”，主要在三个方面发挥作用：一是热情接待来信来访者，在特定的环境和条件下，为来访者提供一定的情绪渲泄场所，进行面对面的沟通解释“疑点”，起到排解、缓和情绪的作用。二是对来信来访者自发的、分散的、零碎的意见要求与呼声进行鉴别和筛选，迅速地将他们对改革中的认识和看法、不良的社会情绪和突出的利益矛盾反映到决策机构，供决策机构及时采取对策。三是宣传党的方针政策，宣传有关法律法规，包括对政府的各项民生政策进行解读等，向群众解疑释惑，帮助广大读者加深对党的方针政策的领会和理解，直至融会贯通、消化吸收。这样不仅增强地方党报新闻宣传的权威性、可读性，提高党报在人民群众中的地位，更为读者喜闻乐见，而且可以平衡心态，消除疑虑，化解矛盾，凝聚人心，密切党群关系、干群关系，促进巩固稳定团结的大局。.
立足贴近生活，关注热点解民忧
随着改革开放的不断深入，社会和政治、,经济生活的全面活跃，各种“热点”问题相继出现。《邵阳日报》针对群众瞩目的社会“热点”问题，掌握舆论监督的适度、密度、温度和力度，关注民生，干预生活。
《邵阳日报》主要从“四个方面”选取“热点”问题：一是从广大人民群众提供的信息中，从无奇不有的社会生活中选取那些群众最为关注的“热点”问题；二是透过错综复杂的社会现象抓住那些典型的、有紧迫现实意义的、与广大群众利益密切相关的“热点”问题；三是抓住那些在贯彻党的路线、方针、政策过程中出现的带倾向性的“热点”问题；四是抓住那些党和政府迫切要求解决、群众反映强烈、通过努力又能够得到解决的“热点”问题。
《邵阳日报》关注“热点”问题，致力“突出三性”：一是突出普遍性，对具有普遍性的“热点”问题进行报道，才具有新闻价值；二是突出针对性，根据群众反映的情况，有的放矢，一针见血地提出“热点”问题，而不是人云亦云，吞吞吐吐，隔靴抓痒；三是突出本地性，地方党报应该反映与当地群众的切身利益密切相关的“热点”问题,选好角度，把握分寸，掌握时机，进行追踪报道。例如，学生的平安与幸福是家长的最大心愿，校园的安全与健康更是关系社会稳定、师生安全、孩子成长、教育发展、群众瞩目的“热点”问题。《邵阳日报》针对学校存在不安全隐患，采写报道《校车载客忽视安全令人忧》，相继刊发《亟待加强孩子们的交通安全》图文并重地报道，还开设“打造安全文明校园”论坛专栏，让学生、老师、校长以及社会各界人士进行论述，很快引起各有关部门和各个学校的高度重视，公安交警开展“白手套”护学行动，加强学校周边的交通安全保卫工作；各学校扎实开展“安全文明校园”创建活动，广泛宣传“安全重于泰山”的思想，大力营造“关注安全、关爱生命”的氛围。《邵阳日报》跟踪采访，从不同角度、不同侧面深入报道了一批学校抓安全见成效的经验，为孩子支撑一片生命蓝天。
《邵阳日报》关注“热点”问题，加强与群众的联系，促使新闻记者深入社会生活，了解社会生活，把握社会生活的脉搏。在坚持以正面报道为主的同时，拿起新闻批评的武器，对那些损害党和人民群众利益的行为与现象，进行批评和揭露。采写这种“热点”新闻报道，对读者具有极强的吸引力。2Q10年盛夏，邵阳市城区被犯罪嫌疑人相继烧毁7台变压器，造成300余户千余名居民家中断电，一时成了老百姓的“热点”。8月6日，《邵阳日报》以《市民呼吁：速擒烧毁变压器的纵火者》为题见报后，犯罪嫌疑人仍然继续疯狂作案，本报追踪报道，相继刊发《又有两台变压器被烧，纵火者太嚣张》《公安机关：悬赏2万元缉拿案犯》《深夜巡逻，阻止又一起纵火案》《纵火猖獗何时是尽头》《打响反破坏、保供电攻坚战》《系列焚烧变压器案告破》，犯罪嫌疑人在不到一个月的时间，相继又烧毁邵阳城区24台变压器，造成千年古城漆黑一片，引起邵阳市委书记、市长的高度重视,市公安局抽调700名警力和300名协警，进行定岗、定位、定责、定人日夜蹲点守候，于8月19日凌晨2时30分许，一举抓获犯罪嫌疑人，最终焚烧变压器的犯罪嫌疑人受到法律的严惩。广大读者对这组“热点”追踪报道给予高度评价。
《邵阳日报》按照“弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督”的要求，在《观察与研究》理论版开设“热点新闻调查”专栏，在《社会之声》群工版开设“热点评说”专栏，及时、客观、公正地反映群众的呼声，对于极少数群众消极的、落后的甚至错误的思想观念，积极加以引导，而对绝大多数群众健康的、合理的、正当的理论需求，则通过优秀精神产品和优质理论服务予以满足。针对老百姓十分关注的“热点”问题，进行科学辩证地透视剖析，并运用新的思想、新的观点、新的语言来阐述党的路线、方针和政策，传播法律等有关知识，针砭时弊、弘扬社会正气。例如，《邵阳日报》针对“粮补款”热点问题，及时刊发《粮补款要按农户实际播种数发放》专稿，反映粮补款往往按农户土地数目而不是按实际播种数发放，不利于提高农民种粮积极性，这一普遍存在的“热点”问题见报后，很快引起政府部门高度重视，及时纠正了不按农户实际播种数发放粮补款的行为；本报针对执行“白条”难的热点问题，刊发《农民李洪杰手握法律“白条”欲哭无泪》专稿，引起市人大常委会和市委政法委的高度关注，他们采取切实有效的措施，随即在全市范围内开展清还法律“白条”行动，使“白条”得到兑现……正因为《邵阳日报》“热点”新闻报道有特色，因此“热点新闻调查”专栏荣获湖南省市州报好专栏奖。
立足贴近群众，破解难点得民心
我们党的宗旨是全心全意为人民服务。毋庸置疑，这也是党报办报的宗旨。《邵阳日报》置身于人民群众之中，熟悉群众，了解群众，关心群众疾苦，致力为群众破解“难点”。
近几年，因社会上不正之风的影响，一些本来不难解决的问题变成了难题，一些难度不大的问题变成了“老大难”。《邵阳日报》迎难而上，抓住那些群众关心、政府重视的“难点”，有针对性地开展舆论监督，着眼于推动“老大难”问题的解决。2009年7月，邵阳日报社连续接到市民投诉，反映邵阳市区邵水东路有一家无证无照非法经营的煤球作坊，已在该处生产煤球长达10多年了，给周边居民带来严重的环境污染。是什么原因让该煤球作坊能如此长久地在闹市区“安营扎寨”而又平安无事呢？有关职能部门为何在长达10多年之久的时间里没有对该煤球作坊采取强硬执法措施呢？对于城区内类似存在的“顽症痼疾”，有关职能部门应该怎么办？《邵阳日报》分别以《闹市煤球作坊扰民，谁管?》《牛！闹市煤球作坊无证经营10多年》《苦！居民区环境被污染破坏》《怪！市民投诉6年无部门查处》《惑！各职能部门互相推诿扯皮》为题，进行追踪报道，引起有关部门的高度重视，在城区无证经营长达10多年之久的煤球作坊终于搬迁至郊外。“老大难”问题得到解决了，《邵阳日报》随即采取“反面文章正面做”，以《闹市煤球作坊扰民有人管了》《周边居民：终于拥有蔚蓝的天空》为题进行后续报道，对参与解决处理这个“老大难”问题的有关部门表达了感激，对关注此事的广大热心读者做出了交代。
群众之事无小事，老百姓的“难点”，就是报纸宣传的重点，也往往是市委、市政府关注的重点。新宁县某种子公司把劣质稻种当良种卖给农民，致使粮食大量减产，农民损失极大，有关部门却迟迟没处理。邵阳日报社派记者赶赴新宁县调查后，以《良种原来是劣种，灾区人民遭新灾》为题进行报道后，邵阳市委、市政府非常重视，马上采取措施，责令某种子公司调查、核算、赔偿农民损失。当地农民对邵阳日报社为他们破解了久拖不决的“难点”感激不尽。
党报监督的最终目的，就是促进问题尽快圆满地解决，这是党报记者的最大愿望，也是党报监督的着眼点，是党报权威性与指导性之所在。《邵阳日报》对于那些群众反映强烈、有关部门和人员久拖不决的事件，组成强有力的监督阵势，进行追踪连续报道。这样有利于引起有关部门的重视，有利于引起社会的关注，有利于读者看清事情的重要性和紧迫性，也表达出了新闻媒体对此类事件一抓到底的决心，并进行多次报道和催办，促使有关部门尽快把问题解决。2010年8月初，邵阳日报社不断接到一些老年人的投诉：他们在储蓄所存钱时遭受保险公司工作人员的“愚弄”，存款单变成保险单。本报记者立即走访这些“受骗”的老人，并到各家储蓄所蹲守观察了解实情，然后以《存单变保单，市民很反感》为题，披露保险人员采取种种不正当的手段对年纪大、眼睛花的老年人“骗保”现象。接着又采写了《银行及保险公司要规范服务》的稿子见诸报端，但仍有此类现象发生，本报以《银保产品，姓“保”不姓“银”》为题继续报道，邵阳市保险行业协会开始着手抓整改，可是邵阳银监分局态度冷漠无动于衷，本报又以《一个事件，两种态度》为题追踪报道，邵阳银监分局认为报社给他们“添乱”，上书要求市委宣传部出面干预，并提出要追究记者的法律责任,本报顶住各种压力，做到“难点”问题不解决稿件不停发，特邀人大代表、政协委员以及法律界人士对解决这一“难点”献良策，把各界人士的呼吁撰写成文章，以《银保业务还待进一步规范》为题再次追踪报道，邵阳银监分局最终主动与报社联系，征求整改意见，直至问题解决。
人民群众之所以信赖党报，就是因为党报遵循实事求是的原则，有一是一，有二是二，说了就办，办还要办好。在社会各类问题和现象日益复杂的今天，党报的舆论监督也遇到一些新的问题。对有些“难点”问题，有时发一篇文章难以引起人们的关注。对此，邵阳日报社采用新闻写作的各种手法，在版面上除了刊发读者来信、记者调查外，还采取配发评论、新闻图片或让读者直接参与讨论等形式，采取发“催办处理公函”以及“内参”的做法，形成舆论监督的强势，引起社会各界的广泛关注，促使有关部门尽快地为群众解决一些久拖不决的“难点”。例如，《邵州车站为何形同虚设》《保险绑着车票买，这种做法不应该》《脱离实际树形象，百年古井惹祸端》《江北夜宵摊扰民何时休》等舆论监督报道，都具有较强的典型性和针对性，并且抓住了较好的报道时机，达到了让读者“先睹为快”的效果，从而引起了广大读者的共鸣。
（原载于《中国报业》杂志2010年第11期，获第九届中国地市报新闻奖论文一等奖。）
