招商引资宣传报道的几点思考

曾旭辉

地市报如何为本地改革开放、招商引资创造良好的舆论环境？邵阳日报社从1995年开始按照邵阳市委、市政府提出的“只要来邵阳，一切好商量”口号的要求，积极为“开放兴邵”提供舆论支持，切实加大了招商引资宣传报道力度。三年多来，邵阳日报社不仅为邵阳的改革开放、招商引资创造良好舆论环境发挥了引导作用，而且取得了一定的经验。

一、针对招商引资中的思想障碍进行思想引导。

邵阳要发展，必须走“开放兴邵”的道路，加大招商引资的力度。但是，当时，邵阳有不少干部群众对扩大开放、招商引资存在模糊认识：一是认为邵阳区域条件不好，经济基础薄弱，又不是国家投资建设重点地区，无商可招；二是认为邵阳投资环境差，既不通飞机，又无直达沿海开放城市的火车，外商来邵困难很多，招不来商；三是认为邵阳本来就穷，还让外地人来赚走邵阳的钱，邵阳会更穷，招不得商。针对这些思想障碍，我们首先从解放思想、更新观念入手，有针对性地进行思想引导。通过发表市党政主要领导的文章，解决干部群众中的认识问题，同时，还运用消息、通讯、评论的形式，深入浅出地宣传“开放兴邵”的道理。

为了使思想引导建立在扎实的事实基础上，我们又突出地宣传了邵阳自身的资源优势和市场开发的前景。我们宣传了邵阳拥有74种矿产资源，特别是有可大规模开采的高品位、大储量的铅锌矿；40多公顷草山草坡，可载畜50万头；可开发利用的水能资源达80万千瓦；道路、桥梁等基础设施建设需求量大等等，让大家看到邵阳不仅有商可招，而且招商前景十分广阔，以激发市民招商引资、开发资源的积极性。

为让广大市民相信邵阳招得来商，我们突出宣传率先进行招商引资促发展的一些典型。我们在头版头条报道了《举招商大旗创发展大业郊区以诚招商形势喜人》《筑巢引凤创大业赤子归乡展宏图四川蓝本集团与隆回县共建隆回经济试验区》等。我们还采取摆事实、讲道理、循循善诱的办法，深入浅出地阐释了以资源换资金、以开放促发展、你发财我发展的辨证关系，使一些原来认为邵阳招不得商的人，也由衷地认同只有招商引资，才能加快发展。

二、针对招商引资工作中存在的实际问题迸行具体疏导。

邵阳，由于区域条件较差、经济发展滞后，加之思想观念比较陈旧，招商引资的硬环境和软环境都不尽如人意，整体形象对投资者缺乏吸引力。针对这个问题，我们组织了树立邵阳新形象的大讨论，成组地编发“树立新形象，建设新邵阳”的讨论稿。为了让广大市民懂得形象、环境对招商引资产生的巨大影响，重点宣传了环境宽松、政策优惠引来外地客商云集的邵东县这一典型，并配发了改善环境招好商的系列评论。

在进行普遍引导的同时，报纸还针对以下四个具体问题进行具体疏导：一是针对硬件建设跟不上，来邵投资者工作、生活上有诸多不便、影响投资积极性的问题，我们选取了硬件不足软件补，热心为投资者排忧解难的绥宁县等典型，进行宣传引导。二是针对一些职能部门服务意识差、有的甚至索拿卡要，让一些投资者未见甜头、先吃苦头、中途打了退堂鼓的问题，我们除正面报道那些热心为投资者服务，受到投资者好评的部门，还采取公开曝光和发内参等办法，对那些让投资者吃了苦头的人和部门进行舆论监督，坚决维护外来投资者的合法权益不受侵犯。三是对整体环境不宽松，招商引资氛围不浓，让外来投资者有冷漠、孤单、压抑之感的问题，我们既宣传市委、市政府领导倾听客商意见、大力整治引资环境的决心，又大张旗鼓地宣传市委、市政府整治投资环境的举措和取得的效果，使来邵投资的客商感受到越来越多的支持、越来越多的友善的笑脸和日益改善的发展条件。现在，来邵投资者日益增多。在全市审批外资项目137个，总投资达1.55亿美元、实际到位外资7059万美元的基础上，去年1至8月实际到位外资比上年同期增长115%。

三、抓好五个结合，加大招商引资舆论引导力度。

我们从实践中体会到：要为改革开放、招商引资创造良好舆论环境，必须注意五个结合。一是正面报道与批评报道相结合。我们在以正面报道为主的前提下，注意选择具有针对性、典型性、代表性和普遍意义的事例进行公开曝光。如一位外商来邵进行投资时被讹诈，本报及时披露后，市长致函本报表示要严肃查处，本报又进行跟踪报道，收到了很好的效果。无论是正面报道还是批评报道，我们都十分注意分寸，把握好“度”，尽量避免正面报道的“负”效应，充分发挥批评报道的“正”效应。

二是公开报道与内参报道相结合。对不宜公开见报、但又必须解决的问题，我们就写成内参，直送市委常委，发主管部门，并跟踪了解反映，一旦问题解决就予以公开报道。实践证明，这种做法很受有关方面欢迎。如针对一执法部门收费不规范、执法人员素质不高、造成外商意见很大的问题，我们及时采写了一篇内参《规范三资企业收费、提高执法人员素质》，引起了市领导和有关部门的高度重视，使问题及时得到解决。一些执法单位也引以为戒，努力提高执法人员素质，并对外商各种收费作了明确规定；市纪检监察部门还对重点外资企业实行挂牌保护，受到了外商的拥护。

三是综合报道与典型报道相结合。我们深刻体会到，综合报道具有典型报道难以达到的广度，而典型报道又具有综合报道不能达到的深度。只有这两种报道有机结合，才能使我们的舆论引导在深度和广度上都有大的突破，从而增强引导的力度。我们在宣传形象对招商引资的影响时，就选择了首家租赁企业邵阳造纸厂和内引外联发展生产的市电源总厂等典型加以剖析，收到了很好的效果。

四是经常性报道与战役性报道相结合。我们在三年多时间的持续报道中，每年都要组织几次战役性的报道。这些战役性报道是整个报道中的关键环节，是宣传逐渐深化的标志。这些战役性报道，大多是结合招商引资的重大活动或进展进行的。1997年7月28日在北京举行的招商活动，前后发稿20多篇，开幕和结束都发了头条新闻，配发了《开放促招商、招商促发展》的重头评论。特别是以《北京招商怎么看？招商归来怎么办?》为题报道市长举行新闻发布会的稿件，针对市民的思想，提出问题，分析问题，具体生动地宣传了宽松的环境和优惠的政策是把客商招得来、留得住的两大法宝，在读者中产生了很好的影响，受到市政府领导的称赞。

五是新闻报道与新闻评论相结合。报道以事实说服人，评论以理服人，两者结合取得了最佳的宣传效果。

（原载于1999年《新闻战线》第2期）