从“为民做主”到“由民做主”

——乡镇民生实事项目人大代表票决制的小塘实践

记者 刘小幸

12月28日上午，新邵县小塘镇清江庙农贸市场内，人头攒动，格外闹热，附近村民早早来新农贸市场各摊位上挑选物资。

清江庙村地处邵阳县、隆回县和新邵县三县交界，辐射10个村共万余人。“以前我们的集市就在马路旁，安全隐患大。现在有了固定场地，既可方便周边群众销售农产品、购置生产生活物资，又可消除交通隐患。”说到新建的农贸市场，清江庙村村民孟基江表示特别满意。

孟基江的话道出了附近村民的共同心声。清江庙农贸市场的顺利建成，得益于乡镇民生实事项目人大代表票决制(简称“票决制”)的实施。

民之所呼，政之所向。今年2月，小塘镇政府通过广泛征集、充分酝酿、认真梳理，经镇人大主席团讨论确认后，初步形成了7件2020年民生实事候选项目，并通过了镇人大主席团会议审议。5月27日，该镇召开第六届人民代表大会第五次会议，专门设置了现场票决环节，由人大代表投票决定群众最期盼的民生工程，让政府民生实事项目从“为人民做主”转变为“由人民做主”。大会现场，66名到会代表通过无记名投票方式，从7件候选项目中选出了小塘镇农贸市场、长柏公路、城区停车坪、宝崽幼儿园、森山菊花公园、城区开发项目6件民生实事项目为本年度正式实施的项目，其中小塘镇农贸市场项目包括柏水、言耳边、兰江、清江庙、金塘湾5个农贸市场建设。

对于这一票决结果，小塘镇人大代表们均表示满意。

“票决制是个新鲜事，说到底就是让群众参与。通过引导群众积极参与，让大家充分知晓事情利弊，赢得广泛支持，这样工作就好开展了。”小塘镇人大主席团主席杨更祥介绍，为保证项目推行效果，该镇建立健全工作机制，贴民心、顺民意，得到了群众的支持和拥护。

为了确保代表票决的项目当年完成、当年见效，小塘镇政府第一时间对6个民生实事项目进行了任务分解，明确牵头负责领导、责任部门，建立了由镇政府主要领导总负责、分管领导牵头负责、各部门负责人为第一责任人的工作机制。各责任单位对照任务分解情况，建立内部工作机制，制定具体工作方案，确定时间表、路线图和责任人，有力推动了各项民生实事项目的实施。

在民生实事项目实施过程中，小塘镇人大主席团将落实情况列为监督重点，坚持定期督查、专项督查和实地督查相结合，动态跟踪工程进展，并将督查中发现的问题及时交镇政府研究处理。同时，镇党委扩大会议多次专题听取项目进展情况汇报，研究部署项目工作，形成了全力以赴抓落实、促落实的工作氛围。

“票决出民生实事只是程序上完成项目确定，要真正落地见效，真正惠及百姓，必须发挥好人大的监督作用。”杨更祥说，票决后，他感到肩上的担子更重了。事情办到了什么程度、存在什么问题、接下来该怎么办，都要及时跟进了解，适时督促，及时回应群众期待。

目前，该镇票选出的民生实事项目均进展顺利。其中小塘镇农贸市场项目建设已全部竣工；小塘镇城区停车坪、森山菊花公园已投入使用；宝崽幼儿园、小塘镇城区开发项目已完成主体工程建设。在12月召开的小塘镇六届六次人大会议上，人大代表对已完成的这5个项目进行了满意度测评，均以高票通过。

(《邵阳日报》2020年12月31日；湖南省市州报好新闻一等奖)